对峙党的辅导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”
，是我国国有企业的庆幸传统和怪异优势。党的十八大以来
，习近平总书记就国有企业鼎新发展和党的建设等工作
，先后作出一系列沉大部署。出格是2016年党中央召开全国国有企业党的建设工作会议
，习近平总书记亲自出席并颁发沉要讲话
，为国有企业鼎新发展和党的建设指了然前进方向、提供了底子遵循。

中央组织部会同国务院国资委党委造订全国国企党建会30项沉点工作清单。国务院国资委党委以贯彻落实全国国企党建会心灵为主线
，一年一个主题
，压茬推动中央企业党建工作落实年、党建质量提升年、基层党建推动年、党建坚韧深入年、党建创新拓展年5个专项行动
，推动央企管党治党意识和责任显著加强
，党的辅导弱化、党的建设缺失、从严治党不力情况显著改观
，鼎新发展获得显著功效
，为加强我国综合国力、推进经济社会发展、保险和改善民生提供了沉要支持。

旗号鲜明讲政治

党的政治建设是党的底子性建设
，决定党的建设方向和成效。中央企业始终把政治建设摆在首位
，以打造党和国度最可信任的依附力量为启程点
，以践杏装两个守护”为首要工作
，推动党的政治建设成就切实转化为企业鼎新发展的壮大动力。

强化思想自觉
，筑牢“两个守护”的政治根基。国资央企对峙把进建贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想作为沉要政治工作来抓
，依照党中央部署
，扎实发展党的人民路线教育实际活动、三严三实专题教育、“两学一做”进建教育、“不忘初心、服膺使命”主题教育和党史进建教育
，推动党的创新理论进企业、进车间、进班组、进思想。中央企业普遍将习近平新时期中国特色社会主义思想纳入党委（党组）中心组进建、纳入辅导干部培训、纳入党员日常教育
，使用培训班、想书会、专题专栏等线上线下多种大局
，推动进建贯彻不休引向深刻
，疏导宽大党员干部持续学、深刻学、贯通学
，不休提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

2021年5月
，国资委党委派出领导组
，领导推动国资央企系统党史进建教育走深走实。

强化政治自觉
，健全“两个守护”的践行机造。国务院国资委党委对党的十八大以来
，习近平总书记关于国资国企鼎新发展党建的批示批示逐一梳理
，依照有没有进建钻延注有没有贯彻措施、有没有督导推动、有没有跟踪问效“四项尺度”
，真抓实干把党中央决策部署和习近平总书记沉要批示批示心灵落到实处。各中央企业普遍成立“台账化治理、项目化推动、清单化销账”的贯彻落实机造
，严格落实请示汇报造度、民主生涯会严守政治纪律政治端正对照查抄造度、违反政治纪律政治端正问责传递造度
，持续对标、狠抓落实
，把贯彻落实习近平总书记沉要批示批示和党中央决策部署
，体现到经营发展战术、造订工作行动、实现沉点工作、推动高质量发展的实际中。

强化行动自觉
，打造“两个守护”的前锋阵地。无论是落实国度宏观调控政策、执行国度沉大战术
，还是抗击沉大天然灾害、应对各类突发事务
，作为“共和国长子”的中央企业始终把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为底子政治担任,把“两个守护”体此刻工作中落实到行动上。出格是在抗击新冠肺炎疫情等沉大奋斗中
，总书记、党中央一声呼吁
，中央企业各级党组织和宽大党员听党指挥、闻令而动
，不讲前提、不惜价值
，国度和人民必要什么就全力解决什么。从10余天建成火神山医院、雷神山医院到迅快转产扩产医用防护服、压条机、口罩机
，从全力保险湖北武汉不休电、不休网、不休供到率先复工复产、落实国度政策助企纾困、不变产业链供给链
，从铁路航空运输抢运防疫物资、运送医护人员到新冠病毒疫苗研发、大数据人为智能利用科技抗疫
，中央企业大国沉器“顶梁柱”的责任担任有力彰显
，党组织和宽大党员的凝聚力、战斗力和影响力充分展示
，抓党建强党建的现实功效集中体现。

党建融入优治理

中国特色现代企业造度
，“特”就特在把党的辅导融入公司治理各环节
，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。中央企业贯彻落实习近平总书记“两个一以贯之”沉要思想
，对峙在融入高低功夫、在结合上做文章
，切实把党的辅导落实到公司治理各环节
，把造杜着势转化为治理效力。

推动企业党委（党组）阐扬辅导作用组织化造度化具体化。2017年3月
，中央组织部、国务院国资委党委印发《关于扎实推动国有企业党建工作要求写入公司章程的通知》
，对分层分类、因地造宜做好国有企业党建入章程提出明确要求。各中央企业在全面实现集团层面党建入章程基础上
，逐级向所属企业延长
，推动实现全覆盖。全面奉杏装双向进入、交叉任职”辅导体造
，全面实现集团及所属沉要子企业党委（党组）书记董事长“一肩挑”、党员总经理兼任副书记。

中远海运在沉组前后
，始终把对峙党的辅导、加强党的建设作为鼎新发展的底子
，既是第一家把党建要求写进公司章程
，也是第一家明确地确立了党组织在企业治理傍边职位的中央企业。图为中远海运控股的比雷埃夫斯港。

切实把党的辅导优势转化为企业治理效力。2021年5月
，中央办公厅印发《关于中央企业在美满公司治理中加强党的辅导的定见》
，中央组织部、国务院国资委党委印发《中央企业党委（党组）前置钻研会商沉大经营治理事项清单示范文本（试行）》
，从顶层设计上作出造度性规范
，从治理架构上确保党委（党组）“把方向、管大局、促落实”、董事会“定战术、作决策、防风险”和经理层“谋经营、抓落实、强治理”有机统一。中央企业集团及95.5%沉要子企业造订党委（党组）前置钻研会商沉大经营治理事项清单
，全面落实党委（党组）对沉大经营治理事项把关造度。中国五矿将决策事项清单及审批流程嵌入办公系统
，用信息化伎俩加强对治理主体行权履责的治理。中国一沉造订党委会、董事会、经理层《集分权手册》
，明确决策机造拟订合同事规定
，做到“集权有路、分权有序、授权有章、用权有度”
，推动了各治理主体权责权势统一对等。中国中车造订施杏装党委前置把关清单”“董事会决策事项清单”“经理层经营权限清单”
，着力厘清各治理主体权责天堑。

选优配齐强行列

习近平总书记指出
，国有企业辅导人员是党在经济领域的在朝骨干
，是治国理政复合型人才的沉要起源
，肩负着经营治理国有资产、实现保值增值的沉要责任。中央企业始终对峙国有企业辅导人员“20字”尺度
，依照“政治家+企业家”造就方向
，着力造就讲政治的企业家和管企业的政治家
，打造中国特色国有企业家行列。

建设高素质专业化辅导人员行列。2018年
，中央组织部、国务院国资委党委订正的《中央企业辅导人员治理划定》
，要求中央企业对峙党管干部准则
，不休美满适应中国特色现代企业造度要求和市场竞争必要的选人用人机造
，大力建设对党忠诚、敢于创新、治企有方、兴企有为、清正清廉的中央企业辅导人员行列。近年来
，一批长于治企兴企、管党治党的复合型干部
，熟悉科技创新、跨国经营、本钱运作的内行内行
，敢于开疆拓土、敢于鼎新创新、长于防备化解风险的良将贤才走上了辅导岗位
，一批思想政治素质、实绩、能力凸起的优良年轻干部补充进辅导班子
，中央企业辅导班子结构得到优化
，整体职能进一步加强。

全方位造就引进用好人才。国资央企深刻执行人才强企战术
，把组织配置的“严”和市场选择的“活”有机结合
，创新识才、用才、育才、留才机造
，让优良人才“出得来”“用得活”“长得快”“留得住”。中央企业着眼国度和企业发展紧迫必要和长远需要
，深入执行人才强企战术
，大力造就企业经营治理人才、专业技术人才、高技术人才及特殊领域紧缺人才
，现有经营治理人才282.8万人
，科技人才139.1万人
，技术人才755.8万人
，其中两院院士234人
，获得“中华技术大奖”“全国技术能手”称号的1895人。中国航发执行优良年轻的型号辅导人员“孵化”工程
，中国移动深刻推动“新动能能力提升”人才打算
，哈电集团造订院士造就与引进执行规划
，中粮集团分级分类成立高级专家和中青年人才库
，持续开释企业人才发展创新活力。

图为中国航发党员突击队在进行技术攻关。

加强表部董事行列建设。国务院国资委党委造订《中央企业表部董事选聘和治理法子》《关于进一步加强和规范表部董事履职支持服务的工作规划》
，2021年5月成立表部董事党委
，钻研造订中管企业辅导人员转任专职表部董事操作细则
，进一步拓展表部董事起源渠路
，严格表部董事履职治理
，成立健全表部董事履职支持和服务系统
，美满查核激励与问责追责机造
，切实解决了以往存在的个别表部董事“只拿钱、不理事
，只投票、不担责”的问题。

强基固本建碉堡

党的建设根基在基层、沉心在基层、活力在基层。中央企业始终对峙所有工作到支部
，紧紧萦绕出产经营抓基层强基础
，以加强党组织政治职能和组织职能为沉点
，推动基层党组织活力实效出现出整体提升、全面加强的新形象。

持续缜密党的组织系统。中央企业对峙“四同步、四对接”
，把成立党的组织、发展党的工作作为深入企业鼎新的必要前提
，凭据企业产权关系、组织结构、经营模式、用工方式等现实情况
，在新建沉组企业、混合所有造企业、上市公司等同步成立党的组织
，动态调整组织设置
，分类明确党组织职责定位和阐扬作用的机造
，确保企业发展到哪里党的建设就跟进到哪里。不休创新“支部建在连上”方式
，矫捷设置结合党支部、流动党员党支部、一时党支部
，把党的组织建到车间班组、经营网点、工程项目、服务窗口、远洋船队。目前
，中央企业基层党组织根基实现了“应建尽建”、定期换届“应换尽换”。

强化党建工作基础保险。中央企业成立健全党建工作机构
，党务部门不低于同级部门均匀假造
，依照不少于在岗职工总数1%建设党务干部、不低于在职职工工资总额1%保险党组织工作经费
，持久困扰基层党建的机构假造人员经费“老迈难”问题得到解决。分级发展基层党委书记、党支部书记、党务干部定期轮训和专项培训
，全面落实党务工作者和经营治理干部同职级同待遇政策
，基层党务工作人员“不适应、不会做、不愿做”的问题有效解决。

推进党建工作与出产经营深度融合。中央企业对峙萦绕出产抓党建、抓好党建促出产
，通过成立党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员服务队等载体
，推动基层党组织战斗碉堡作用和党员前锋圭表作用有效阐扬。在“天眼”探空、“天问一号”着陆火星、C919首飞、国产航母首航、南水北调等国度沉大工程中
，在“一带一路”建设、京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等国度沉大战术中
，在防备化解沉大风险、精准脱贫、传染防治、抗灾救灾等急难险沉工作中
，处处都有中央企业党组织和党员冲锋在前的身影。2020年度中央企业党建责任造查核中意度测评显示
，99.47%的党员干部职工以为
，“党建工作推动了出产经营”。

正风肃纪严监督

加强党风廉政建设和反凋落工作
，是推动企业健全发展的沉要保险。中央企业始终对峙一体推动不敢腐不能腐不想腐
，凸起沉点减存量、零容忍遏增量
，靶向医治、精准惩治
，反凋落奋斗压倒性成就不休坚韧发展
，风清气正政治生态逐步形成。

维持高压态势
，强化不敢腐的震慑。中央企业对峙把纪律和端正挺在前面
，坚持不懈落实中央八项划放心灵
，加大对违纪问题的查处力度
，端庄查处侵吞国有资产、利益输送等违纪违法问题
，以最坚定的态度削减凋落存量
，以最果断的措施遏造凋落增量。2020年中央企业全面从严治党民气调查显示
， 96.58%职工人民对推动中央企业全面从严治党、遏造凋落景象暗示有信念。

着力标本兼治
，构建不能腐的体造机造。中央企业对峙使用“四种状态”
，针对“靠企吃企”“驻京办”“总部机关化”“境表凋落”等问题
，发展一系列专项整治。推动党内监督同企业内控系统贯通起来
，分事行权、分岗设权、分级授权、形成用造度管权管人管事的监督合力。加大对中央企业的巡视力度
，索求分行业、分领域发展专项巡视
，抓好巡视发现问题整改
，巡视利剑作用有效阐扬。

深入清廉教育
，筑牢不想腐的思想堤坝。中央企业健全美满中央企业党风廉政教育“大宣贯”工作格局
，组织发展党规党纪进建教育
，疏导党员干部知敬畏、守端正
，新提任党员辅导干部必须先通过党规党纪和清廉知识测试。强化警示教育
，编写党的十八大以来国资央企系统查处的党员干部严沉违纪违法追悔录
，分专题、分领域造作案例教材和警示教育专题片
，通过内部传递、公开报路、警示教育汇报会等大局
，讲政策、明纪律、鸣警钟、亮红灯
，真正使党员干部受到警醒、触动心灵。

明责考责保落实

习近平总书记强调
，抓党建必须抓责任造
，抓责任造必须抓责任人。要用好查核评价这个指挥棒
，既报经济账又报党建账。中央企业始终紧紧抓住党建责任造这个“牛鼻子”
，构建“明责履责、考责问责”党建工作责任关环
，使党建工作真正从“软指标”造成“硬约束”。

压紧压实党建工作责任。2017年
，中央组织部、国务院国资委党委造订《中央企业党建工作责任造执行法子》
，明确党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任、专职副书记直接责任、其他班子成员“一岗双责”的具体内容。2020年1月
，中央组织部印发《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议查查法子（试行）》
，推动各级党组织书记当真推广第一责任人职责。各中央企业及所属企业普遍细化责任清单
，健全责任链条
，量化到岗、明确到人、具体到事
，形成高低贯通、环环相扣、层层掌管、层层落实的责任链条。

2021年2月20日
，国资委党委召开2020年度中央企业党委（党组）书记党建工作述职会议。

考准考实党建工作责任。国务院国资委党委造订《中央企业党建工作责任造查核评价暂行法子》
，将党对中央企业全面辅导、党中央关于国有企业党的建设要求转化为可查核、能量化的具体尺度
，买通党建责任落实“最后一公里”。2017年起头
，国资委每年发展中央企业党建工作责任造年度查核
，综合使用个别访谈、线上查阅、实地走访、中意度测评、综合研议等方式
，对中央企业党建工作情况“扫描绘像”
，查核了局同企业辅导班子综合查核相衔接
，同辅导人员薪酬赏罚挂钩。中央企业所属企业结合现实发展党建工作责任造查核
，形成强有力的倒逼机造
，把管党治党政治责任、治企兴企经营责任一并抓在手上、扛在肩上。

问清问实党建工作责任。国资央企细化问责清单
，严格责任查究
，充分阐扬问责“利器”作用
，切实做到敢问责、真问责、严问责、常问责。对治党履职不力
，党组织脆弱松懈
，战斗力不强的；对上级党组织交办、督办的凸起问题推诿扯皮
，以至问题得不到解决、人民定见大的；党内政治生涯不断时、不当真、不端庄
，表表化、大局化、娱乐化、庸俗化的；党风廉政建设主体责任落实不到位
，凋落问题严沉、“四风”问题凸起的；以及其他责任领域内党建工作存在严沉问题、造成严沉后果的
，坚定追责。

【责任编纂：王占朝】